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关于开展工会创业小额贷款——“九工贷”试点工作的通知

2019/5/24 【浏览次数:4949】 【打印】【关闭】【收藏】
 

各县(市、区)总工会、庐山管理局总工会、九江经济技术开发区总工会、庐山西海风景名胜区工会、八里湖新区工会、市直及驻市各有关单位工会、中国邮政储蓄银行九江市分行辖内各县(市、区)支行

为进一步落实市委、市政府关于加快实施创新驱动发展战略,大力推进大众创业万众创新,鼓励有创业能力及创业愿望的广大职工群体自主创业,鼓励产业工人队伍技术创新,推动长江经济带绿色发展示范区建设,参照省总工会“赣工贷”试点办法,市总工会决定开展工会创新创业小额贷款——“九工贷”试点工作。现将有关事项通知如下:

一、“九工贷”业务的基本内容

(一)借款人。“九工贷”的借款人为我市工会会员,具体应具备以下条件:

1.具备完全民事行为能力。

2.遵纪守法,诚实守信,无重大不良记录。

3.具备还款意愿和还款能力。

4.具有创业能力和创业愿望。

5.具有可行的创新创业计划或项目,且运营一年以上,申请的贷款有明确合法的用途。 

6.贷款人规定的其他条件。

(二)贷款人。开办“九工贷”业务的贷款人为经银监会批准设立的具备经营个人贷款业务资格的银行业金融机构。试点银行为邮储银行九江市分行。

(三)贷款规模、额度、期限、利息、担保、发放和还款方式。

1.规模。此次“九工贷”试点期间市总工会出资贴息发放贷款规模1724万元。

2.额度。“九工贷”采取信用贷款方式的,普通会员额度原则上控制在10万元以内,劳模贷款额度原则上控制在20万元以内。

3.期限。贷款期限设定为1年,具体起始时间以正式签订借款合同为准。

4.利息。对试点期间选定的贷款项目,规模内贷款利息由市总工会投入专项资金给予全额贴息支持。

5.担保。试点期间选定的贷款项目,全部采用信用方式发放。贷款风险由邮储银行管控承担。

6.发放和还款方式。比照小企业流动资金贷款方式,邮储银行与“九工贷”借款人在《借款合同》中约定灵活、便捷的贷款发放方式,还款方式为按季结息,到期一次性还本。

(四)贷款业务方式。贷款人与各地各级工会组织建立“九工贷”协作机制,本着“职责清晰、互利协作、方便客户、风险可控”的原则,共同推动探索和创新适合普通职工创新创业、操作性强、多样化的贷款业务方式,扩大贷款覆盖面,提高贷款满足率。

二、贷款发放方式、程序

各县区工会组织应积极参与配合推进建立和完善创业人员资信评价体系,逐步建立和完善职工资信评价体系,对贷款申请人的个人信用、创业项目等进行初步审核,建立优质借款人档案或项目库,推荐给贷款人采用信用贷款方式发放贷款。经贷款人贷前调查、风险评价之后,贷款人与优质借款人签订贷款协议并发放贷款,无需其它担保、抵押。对工业园区、开发区企业以及劳模工匠创新工作室的职工创新创业项目应予优先考虑。

在贷款程序上,由符合贷款条件的借款人自愿向工会组织申报。所在地工会组织对申请项目和申请人严格审查,对符合条件的向贷款人积极推荐。与工会组织合作的贷款人在接到工会组织推荐的项目和申请人名单后,应按照信贷程序要求,尽快审查申请人的资信状况、创业计划可行性、发展前景、预计还款能力等情况,评估贷款风险度和可行性,开展风险评价、信用评级、授信审批工作,择优发放贷款。

三、实施步骤

(一)动员摸底阶段(2019年5月30日前)

各县区各单位工会应指派专人负责,迅速摸清有贷款意愿、符合贷款条件的劳模和职工底数。各县区总工会具体承办人员名单于本通知下发一周内报送至市总工会经济技术部。

(二)推荐申报阶段(2019年6月15日前)

各县区各单位工会对申请贷款的借款人要严格审查会员资格,对符合条件的积极推荐申报,各县区总工会有效推荐名额不少于10名,并于2019年6月15日前申报至市总工会经济技术部,联系人:王星,联系电话:8227328;并同步推荐至当地邮储银行进行贷款资格初审。

(三)审核发放阶段(2019年8月15日前)

邮储银行各县(市、区)支行、市分行相关业务部门要加强同各级工会组织的沟通协作,提高审批效率,确保在规定时限内完成发贷任务。

四、有关工作要求和推进措施

(一)共同建立联系工作机制。市总成立以经济技术部牵头的“九工贷”工作小组,对接放贷银行和各级工会,建立联席工作机制,做好规划制定、启动等工作,及时沟通、研究解决工作推进中出现的问题。

(二)广泛掌握创业人员的信息。各级工会组织要充分发挥组织体系健全、联系广泛的优势,摸清有创新创业愿望、创新创业基础和条件的劳模和职工情况,了解他们的资金、技术、场地等需求。广泛征集和挖掘科技含量高、市场前景广阔、适合劳模和职工的项目,有条件的地方,以县区为单位,建立创新创业人才库和项目库。

(三)各级工会要结合全市互联网+建设契机,加大宣传力度,建立职工创新创业供需平台,凡是工会支持的创新创业项目都可以免费在平台发布信息,为职工技术创新转让提供机会,为基层企业和各级劳模工作室的技术难题攻关提供平台。

(四)建立健全风险控制和管理机制。试点工作期间,邮储银行负责规范和完善“九工贷”业务制度和流程,保证程序到位、管理到位、风险控制到位;严格执行贷款“三查”制度,注重贷前调查分析的落实、贷中审批制度的执行和贷后资金用途的监管,实行审、贷、管相分离,增强内部控制机制的作用和效能。工会组织要对借款人开展诚信教育,做好借款人前期筛选和择优推荐工作;协助贷款人做好对借款人资金使用和创业进展的跟踪了解工作;协助贷款人做好贷款到期催还、清收工作。

(五)建立快速简便的审贷机制。放款银行要在法律要素齐全、风险可控的前提下,尽量缩短审批时限,对工会组织推荐的借款人,实施优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款。

(六)探索开展工会职工创新创业工作站建设试点。重点选择开发区、工业园区的工人文化宫、职工之家和部分具备条件的县城区域职工之家开展“职工创客空间”建设,由县级工会提供场地、水电等后勤服务,积极借助社会组织,采用采购社会化方式,完善满足创新创业者的发展需求,并明确一定期限,免费为职工创新创业提供支持。对入住“职工创客空间”的创业项目,在同等条件下,优先给予发放贷款。

(七)加强宣传与引导。各级工会组织、邮储银行金融机构要加强对“九工贷”政策的宣传和引导,加强对工会创新创业小额贷款扶持的成功典型宣传,激发职工群众的创新创业热情。要坚持试点先行,注重及时总结经验,适时上报工作情况,不断改善金融服务质量。   

附件:九江市总工会“九工贷”申请表

 

 

                                           九江市总工会   中国邮政储蓄银行九江市分行                 

                       2019年5月21日

 

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