九江市总工会

九工经审[2006]10号

 

关于印发《九江市总工会经审会办公室

会议制度》等制度的通知

 

各县（市、区）总工会、市总直属基层工会：

为全面贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》，健全市总工会经费审查委员会办公室学习、会议、信息等各项制度，更好地履行市总工会经费审查委员会办公室工作职责，特制定《九江市总工会经费审查委员会办公室会议制度》等三个制度。现印发给你们。

 

九江市总工会经费审查委员会办公室

2006年11月20日

 

九江市总工会经费审查委员会办公室会议制度

 

为贯彻落实省总、市总经费审查委员会确定的任务和作出的决定，定期研究工会经费审查业务工作。根据省总《江西省设区市总工会经审工作规范化建设标准》的要求，制定本制度。

 一、经费审查委员会办公室会议原则上每季度第一周召开。会议由经费审查委员会办公室主任召集并主持，全体工作人员参加。因有需要可临时召开。

二、会议的主要内容：

1、学习、贯彻有关会议和文件精神，传达各级领导对近期工作的重要讲话和指示；

2、讨论、研究市总经费审查委员会会议议题、经费审查工作理论调研提纲、对下级经费审查工作考核、经费审查干部业务培训等有关事项；

3、总结上期工作任务完成情况和分析存在问题，布置当期工作任务，研究落实经费审查委员会决定的各项工作。

4、讨论、研究年度审计项目计划，拟定审计对象、审计范围、审计重点。审议审计项目实施方案，对审查审计中发现的问题和提出的意见建议进行充分讨论，广泛听取意见。

三、办务会由经费审查委员会办公室负责内务的同志做好会议记录。记录要准确、完备，有遗漏的地方要及时核对补记。

四、如有急需解决的问题或急需研究决定的事项，经费审查委员会办公室成员可提出建议，由经费审查委员会办公室主任决定临时召开办务会进行研究。

九江市总工会经费审查委员会办公室学习制度

为加强经审干部政治理论和专业知识的学习。不断提高经审干部服务基层、服务职工群众的能力，表达和维护职工合法权益的能力，以及依法履行审查审计职责的能力，根据以及省总《江西省设区市总工会经审工作规范化建设标准》的要求，制定本制度。

一、指导思想

 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的路线、方针、政策，积极投入全面建设学习型机关活动之中，不断提高经审干部的政治和业务素质，提高分析和解决问题的基本能力，增强实践“三个代表”重要思想的本领。

二、主要内容

l、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习时事政治和有关重要文件，全面准确地把握“三个代表”重要思想的科学体系。基本观念和本质要求，树立正确的世界观、人生观、价值观和群众观。

2、认真学习社会主义市场经济理论，现代科技和经济知识，掌握市场经济规则，增强按客观经济规律办事的意识和能力。

3、认真学习审计、财会以及审计信息化等新知识，学习有关法规、政策、制度，夯实专业基础，丰富知识储备，掌握现代审计技术与方法，提高工作效率与成效。

4、根据《内部审计人员后续教育实施办法》的要求，定期接受以法律法规与内部审计准则、内部审计理论与技术方法、相关专业知识与计算机应用技术为主要内容的后续教育，不断提高审计人员的专业能力。

三、时间和要求

1、坚持每月安排一次政治学习，做到无特殊情况不得安排公务，保证学习时间。

2、坚持每月安排二至三次业务知识学习，每次不少于2小时。

3、积极参加市总组织的政治理论学习和上级工会举办的业务培训。

4、学习以自学为主。坚持记好笔记和撰写心得体会。

 

                 九江市总工会经费审查委员会办公室档案管理制度

为加强经审工作档案管理，发挥审计档案的作用，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国档案法》等，特制定本制度。

一、本规定所称档案，是指经费审查委员会在日常工作及审计监督活动中直接形成的，具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录；   

二、本规定所称档案管理是指经费审查委员会对日常工作及审计监督活动档案进行的收集、整理、保管、利用和移交；

三、日常工作材料的归档

(一)应归入日常工作档案的文件材料：

审计工作专题会议、全委会、常委会、经验交流会、研讨会、培训班等有关资料(包括通知、日程安排、领导讲话、经验材料、论文)以及全国总工会、全总经费审查委员会、省总工会、省总经费审查委员会、省总经费审查委员会办公室下发、市总工会、市总经费审查委员会、市总经费审查委员会办公室下发的各种文件。

(二)文件资料立卷的程序一般为：分类一组合一编目在文件收集齐全的基础上，将文件按有关特征分开，然后按一定的规律进行组合，最后将经过组合的文件进行系统排列和编目。

(三)对破损的文件资料应按要求修复，文件纸张过小的要用A4宣纸衬托上，字迹已扩散的应复制并与原件一并立卷；即复制件在前，原件在后，文件没有留出装订线的要加补贴边，案卷应采用三孔一线的方法装订。

(四)卷内材料应区别不同情况排列，密不可分的文件材料应排列在一起，即批复在前，请示在后；文件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；重要法规性文件的历次稿依次排列在定稿之后，转发文件在前，原件在后。

四、审计文件材料的归档

(一)应归入审计档案的文件材料：

l、审计通知书、审计意见书，审计决定等审计公文；

2、审计证据、审计工作底稿、审计报告及审计报告征求意见稿；

3、审计工作方案、审查审计报告的会议纪要、检查审计决定执行情况的记录等文件材料；

4、与具体审计项目有关的群众来信、来访记录等举报材料；

5、其它应归入审计档案的文件材料。

6、不归入审计档案的文件材料是：

(1)与具体审计项目无关的行政文书及审计综合管理文书；

(2)未用作审计依据或未经核实的证明性材料；

(3)审计所依据的法规、政策文件中的无关条款及其他参考材料；   

(4)未经领导审签的文电草稿；

(5)其他不应归入审计档案的文件材料。

(二)日常工作材料按发文单位立卷，列入经费审查委员会办公室内务岗位职责，指定专人进行管理。审计文件材料实行谁审计谁立卷、审结卷成、定期归档，按职能分类、按项目立卷、按单元排列，跨年度的审计项目，在项目审计终结的年度立卷。

(三)审计案卷内文件材料一般应以结论性文件材料、证明性文件材料、立项性文件材料三个单元为序进行排列；结论性文件材料，采用逆审计程序并结合文件材料的重要程度的方法进行排列证明性文件材料，按与审计报告所列问题和审计评价意见相对应的顺序，对审计证据、汇总审计工作底稿分项目审计工作底稿、审计法规依据进行排列，立项性文件材料按文件材料形成的时间顺序，并结合文件材料的重要程度进行排列。

(四)审计案卷内每份或每组文件之间的排列规则是：

(1)正件在前，附件在后；

(2)定稿在前，修改稿在后；

(3)批复在前，请示在后；

(4)批示在前，报告在后；

(5)重要文件在前，次要文件在后；

(6)汇总文件在前，原始性文件在后。

(五)审计项目一经实施，立卷责任人即应及时收集本项目的文件材料；审计终结时立卷责任人应对本审计项目形成的全部文件材料进行整理，鉴别和取舍。并按照立卷的方法和规则进行组卷，经审计组组长复查后，依照有关规定进行案卷的编目和装订。

（六)审计文件材料的归档应坚持以审计项目案卷为单位进行交接，归档时间不得迟于该审计项目结束后的次年6月底。

(七)归档时间

l、阶段归：凡是对本级和下级工会年度财务收支审计、基建工程审计、经济责任审计和离任审计、专项资金审计等审计资料。如审计通知书、审计约定书、审计工作底稿、审计承诺书、审计意见书、整改报告等与审计有关的资料，在审计完成告一段落时及时归档，最长不能超过三个月。

2、随时归：审计工作专题会议、全委会、常委会、经验交流会、研讨会、培训班等有关资料（包括通知、日程安排、领导讲话、经验材料、论文)以及全国总工会、全总经费审查委员会、省总工会、省总经费审查委员会、省总经费审查委员会办公室下发的各种文件。

3、年度归：各种档案资料在次年第一季度内统一整理，需自己保管的留下保管，需统一归档的向省总档案室移交。

五、归档要求

l、经审档案是经审工作的宝贵财富，任何个人不得以任何理由占为己有。有关资料应及时归档。

2、归档的文件必须装订整齐美观、系统、齐全、完整。

3、归档的文件必须准确反映经审工作的真实情况和历史过程。

4、经审工作档案资料的形成，积累和归档工作，要列入经费审查委员会办公室工作计划，职责范围和有关人员的岗位责任制。

六、档案的保管

l、存放档案要有专门的柜、架，做到排列有序，统一编号，整齐划一。

2、档案的保管期限应当按照其保存的价值确定，分为永久、长期（16年至50年)和短期(15年及其以下)三种。

3、照片的保管：存放照片、影集，应按编号顺序排列。

4、要定期对档案的保管状况进行检查、清理、核对，破损或载体变质的档案，要及时进行修补和复制。

5、发卷接收(移交)登记簿；档案借阅登记簿、档案利用效果登记簿、档案销毁册、档案工作情况、统计年报等格式均按《机关档案业务建设规范》执行。