九江市总工会

           浅议工会审计向检查内控制度延伸

                      市总经审办    黄爱民

近年来，全总高度重视经审工作，今年出台的《中国工会审计条例》第三章第二十三条明确了“内控制度”是审计的职责范围。目前的工会审计多为局限在传统财务收支上的审计，在此基础上提出向检查工会内部控制制度延伸的问题，其目的在于进一步加强和改进工会审计工作，推动工会审计事业向更高层次发展，以适应我国工会创新发展对内部审计工作提出的客观要求。

各地深入开展经审规范化建设以来，已初步建立了科学的、规范化的经审工作体系和制度，并有效地开展了各项审计工作，在保护工会资产，严肃财经纪律和促进工会健康发展等方面有着重要的作用。为经审工作的进一步发展奠定了基础。

近几年来，工会各级组织的经济实力与活力得到了极大的增强，运作的各类资金总量在不断增长，失控的风险在加大；从工会基层的经审组织作用和工作的现实状况看，虽然工会经审组织建立的较早，但在基层还多属内设机构，人手少兼职多，专业化程度及工作开展的层次都处于初级阶段，亟待提高；从近几年的审计实践中发现的一些问题看，往往是审计人员仅在帐面问题上进行处理，就事论事，屡年查屡年犯，难以长效纠正这些问题，忽视了从管理制度上找原因；从一些单位存在的问题上看，往往都是管理制度和内控制度不健全或执行不利造成的；从迅猛发展的国外审计工作看，随着科技和管理方面的现代化，管理审计应运而生，如经济审计、效益审计和绩效审计等，使审计在高层次决策方面发挥着重要的作用。特别是在检查公司内部控制系统方面，形成了以制度为基础和以风险管理为导向的审计方法，这种方法的运用减少了审计的业务量，又提高审计的工作效率，同时也降低审计风险，使审计真正成为一种有效的管理手段和技术方法，非常值得我们学习和借鉴。

　　在财务收支审计的基础上，提出向检查内控制度延伸，是适应工会经济活动环境与内部审计自身发展的要求是相一致的，既是一项积极而又求实的改进方向，又是加强内部审计工作的有效措施，更是适应客观环境变化与发展的迫切需要。