在市总工会经审会十五届七次全委会上的讲话

  市总党组副书记、常务副主席 方志红

 （2013年10月15日）

各位委员：

   今天召开市总工会十五届七次全委会议，审查审计市总本级的2013年上半年预算执行情况，增选经审会副主任等事项，各位委员在百忙中抽出时间来参加会议，审议工会经审工作，我代表市总工会，向各位委员支持经审工作表示感谢！并向工作在一线的工会经审干部表示问候！

       近年来，我市各级工会经审组织坚持围绕中心、服务大局，依法履行监督职责，大力加强组织建设、制度建设和规范化建设，着力研究解决制约经审工作发展的重点难点问题，监督覆盖面进一步拓宽，审计监督力度进一步加大，初步形成了组织健全、制度完善、监督有力、程序规范的工会经审工作新格局，在促进工会经费和资产的安全、完整、效益，促进工会系统党风廉政建设等方面，发挥了重要作用。广大工会经审干部以对工运事业和职工群众高度负责的精神，开拓进取、用心工作，充分发挥审计“免疫系统”功能，当好工会资产的“卫士”，为工运事业健康发展保驾护航，作出了积极贡献。市总经审会去年被全总评为全国先进集体，连续多年获省总经审工作特等奖，2012年获省总对全省11地市工会经审工作规范化建设考核评比中获总分第一名。在省总对县区经审规范化建设考核中，我市已有10个县区获得全省经审工作规范化建设达标先进县，占全省达标县的25%。对于你们取得的成绩，朱主席和市总党组给予充分肯定。借此机会，我谨代表市政协副主席、市总工会主席朱忠玪同志，代表市总工会，向广大工会经审干部表示衷心的感谢！

下面，我就进一步加强工会经审工作讲几点意见。

    一、深入贯彻落实《中国工会审计条例》，切实加强工会经审工作。

      《中国工会审计条例》的颁布，标志着工会经审制度体系建设迈出了关键性的一步，使工会经审工作走上了制度化、规范化的轨道。该条例明确了“统一领导、分级管理、分级负责、下审一级”的工作体制和“依法审计、服务大局、突出重点、注重实效”的工作方针。市总工会坚持每年在全委会有经审工作报告，坚持经审会主任参加主席办公会、常委会以及研究重大经济活动的会议，经审办主任参加或列席涉及工会经费、资产和相关经济活动的会议。市总认真听取经审会和经审办提出的意见和建议，从制度和机制上确保经审会和经审办的知情权、参与权、监督权、建议权。将经审工作纳入重点工作目标责任考核内容，纳入市总党风廉政建设责任制考核内容。各级工会要按照《中国工会审计条例》的要求，进一步加大对经审工作的领导和支持，做到在思想上重视、组织上加强、制度上保证、经费上落实、工作上支持，将经审工作列入重要议事日程，接受经审组织的监督，做到思想上、行动上主动接受监督。要定期听取经审工作汇报，研究解决工作中的困难、问题，落实审计整改，在工会整体工作中，引入经审工作预警机制，支持经审组织抓好重点部门、重点资金、重点工程项目的审计监督，把经审工作纳入工会工作整体评价考核体系，使之成为评先评优的刚性指标。要定期对经审工作先进单位和个人进行表彰激励，及时对涌现出来的好经验、好典型进行宣传推介，切实为工会经审工作创造良好的环境和条件。要以推进“两个普遍”为契机，按照经审会与同级工会委员会组建“三同时”原则，进一步建立、健全基层工会经审组织。切实加强各级工会经审会建设，经审会主任按同级副职配备，纳入同级工会领导干部序列。经审会主任的任免，要事先书面征求上一级经审会的意见。各级工会经审会委员专业化比例要努力达到具有审计、财会专业知识的人员不少于三分之二的要求。继续贯彻落实《中华全国总工会关于加强县级工会经费审查审计监督工作的意见》，积极争取同级党委的重视支持，推动市、县工会普遍设立独立的经审办，逐步做到市工会经审办专职专业干部不少于2名，特别是年经费收缴达到一定数量的县级工会经审办专职专业干部不少于1名。确保工会经审工作顺利开展。

   二、服务大局，大力提高工会经审工作实效性

      工会工作是党的群众工作的重要组成部分，工会组织是参与社会管理和公共服务的基础力量之一。各级党政领导高度重视工会工作，赋予工会更多的资源和手段。工会组织内部和对外的经济活动日益频繁，特别是我市推行工会经费地税代收后，工会经费总量不断增加，资产规模不断扩大，社会各界高度关注，基层工会和职工群众期待颇多，经审组织保障工会经费使用安全的责任也越来越大。各级工会经审组织要牢固树立“监督与服务”并重，“整改胜于查处”的理念，不断提高服务能力，完善服务措施，改进服务质量，努力实现服务科学发展，服务职工群众，服务工会工作，服务工会资产健康发展的目标。要关注国家审计监督的发展趋势和要求，寻找工会经审监督与国家审计监督的结合点，把握工会经审监督的重点和方向。要关注工会重点工作、品牌工程，特别是服务和改善民生工程，特别要加大对帮扶资金、维权资金等专项资金的监督。在制订审计计划、安排审计项目、开展具体审计时，要更加注重做好两方面的工作。一方面，要通过对宏观层面财务收支审计从不同侧面、不同环节上加强审计监督；另一方面，要通过对广泛的微观审计活动的综合分析，深入揭示和剖析当前体制、机制和制度层面的问题，着力提出切实可行的审计建议，帮助被审计单位解决问题，为领导科学决策提供依据。在审计过程中，既要注重揭露矛盾和问题，又要善于发现、总结被审计单位的好经验，好做法，并加以宣传推广，发挥审计的“免疫系统”功能，积极探索审计“查处”和“帮促”的最佳结合点，做到在审计中指导，在监督中服务，努力发挥好审、帮、促和“监督、指导、预防、保护、卫士”的建设性作用。

   三、提升素质，激发工会经审工作活力

      充分发挥经审在工会工作全局中的作用，关键是要有一支高素质的干部队伍。实践证明，加强队伍建设是事业持续发展的关键因素和根本保证。各级工会要认真落实全总，省、市有关规定，切实配强、配齐各级工会经审人员，使专业技术资格、专业结构、知识层次等方面达到规定比例，使队伍专业化水平迅速提升。工会经审工作都是政策性、技术性很强的工作，要严把准入关，着力引进符合标准和条件的人才。要科学配置人力资源，力求做到能力与岗位相匹配。根据经审干部队伍的整体素质状况及培训需求，落实分层分类培训机制，提升培训质量和覆盖面。要积极整合资源、不断拓宽培训渠道，研究探索灵活多样的培训方法，坚持每年将经审干部培训纳入本级工会培训计划，在时间、经费上给予保证。积极参与省总举办的经审培训班，逐年提升全市工会经审干部队伍整体水平，打造一支政治坚定、业务精湛、工作扎实、作风优良的财务、经审干部队伍，为进一步推动我市工会经审工作规范化建设，为工运事业的健康发展作出新的贡献。

      各位委员、同志们，工运事业任重道远，经审任务使命光荣，做好新形势下的工会经审工作，必须放宽视野，胸怀全局，把握方向。切实履行历史赋予我们对工会资产监督的使命，努力开创工会经审工作新局面，在工会工作全局中发挥更大作用。