九工审办字[2011]4号

九江市总工会2011年经审工作安排

2011年，全市各级工会经审组织要认真贯彻党的十七届五中全会精神，全面贯彻落实全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》和省总《工会经审工作规范化建设标准》的要求。按照市总十五大会议的部署，围绕市总工会的中心工作，牢固树立服务全市工会工作大局的观念，进一步健全经审工作制度体系，依法开展以审计为基础的工会经费审查监督工作，加强经审干部能力建设，提高审查审计质量和实效，充分发挥审查审计在服务工会工作全局中的作用。

 一、贯彻落实《中国工会审计条例》，着力完善经审制度体系

《中国工会审计条例》是各级工会经审组织开展审计工作的重要依据和操作指南，对提高经审工作的规范性、针对性和实效性具有重要意义。市总经审会将抓住贯彻《条例》的重要契机，全面、深入推进我市工会经审工作制度建设。采取多种形式加强学习宣传，提高贯彻《条例》的自觉性，全面准确把握《条例》的内容和实质。着重抓好《条例》规定的制度和程序的落实。

二、突出工作重点，着力深化审查审计监督

随着工会经费总量、上级补助资金逐年增多、工会资产规模的不断扩大，要求各级工会完善审计监督措施和手段，促进工会经费的合理有效使用和工会资产的安全、完整、效益。今年在全面加强审计监督的同时，要突出抓好以下三项重点工作：一是要进一步深化预算执行和财务收支的审查审计监督。预算执行和财务收支的审查审计监督是各级工会经审工作的基本职责。要坚持以预算执行审计为主线，重点审查审计本级和下级工会的预算安排是否科学细化，结构是否合理，经费支出是否突出为基层服务、为职工服务，预算是否得到有效执行。财务收支审计是审查财务管理、资金管理、资产管理等内部控制制度建设及执行情况。促进完善内部控制体系，审查审计重大支出的决策机制、审批程序、支付手续和使用效益，以及其他收支的合法性、真实性、完整性。二是深入开展对专项资金的全面审计。随着困难职工帮扶，困难劳模补助，送温暖等专项资金的规模增大，使用是否得当直接关系到工会的社会形象。必须全面落实全总《关于加强专项资金审计监督的通知》要求，切实加强对专项资金的管理使用情况的审计，审计专项资金是否专款专用，是否有截留、挤占、挪用的现象，是否按规定及时足额拨付使用，支付和审批手续是否完备，核算是否准确。要对专项资金进行全程监督，动态跟踪审计，提高专项资金的使用效益。三是加强计拨审计监督。计拨审计是各级工会经审组织的重要任务。经审工作要适应当前税务代征和财政划拨工会经费的方式，经审部门要积极与工会财务部门，地税，审计部门沟通协作，发挥地税和审计部门的作用；进一步强化审验证的作用，进一步规范和细化审验证自查、审核工作。严格执行相关制度，努力提高实施数量和审核质量，保持实施率和入库率继续增长的良好势头，促进工会经费足额上缴；严格落实上级对评模评先中的有关要求，及时审计督促被评单位经费足额按时上解；逐步落实财政按工资全额代扣比例，不断增加各级工会经费。通过务实审计，促进我市工会经费收缴不断稳步增长，真正使经费收的上来，管的清晰，用的合理。

三、深入推进规范化建设，着力加强县级和基层工会的监督指导

经审工作规范化建设是新时期工会经审工作的基本要求，也是推动工会经审工作上新台阶的重要措施。按照省总提出的经审工作规范化建设标准，在组织建设、规章制度、审查审计、业务建设、经费保障和工作创新等方面，采取可行措施，解决好经审组织建设、办事机构、人员配备、工作经费等方面存在的问题。对县级工会贯彻落实全总《关于加强县级工会经费审查审计监督工作意见》的情况进行检查，总结成功经验，发现实施过程中存在的问题，提出改进建议，促进县级工会经审工作水平的普遍提高。各县区经审组织进一步落实省总《关于县区工会经审工作规范化建设标准》，积极参与省总对县区达标先进县的考评，争取在今年有2家以上县级工会被省总评为经审工作先进县。基层工会要以台账管理制度为核心提高审查监督质量。实行基层工会经审工作台帐化管理，把台帐作为经审工作自我约束管理的载体，将工作计划、会议内容、审计工作、工会经费计拨、问题建议等内容都反映在经审工作台帐上。通过台帐化管理来有效地促进经审工作各项要求在基层的落实，推动基层工会经审工作的开展。上级工会经审组织要加强对下级工会经审工作的检查指导，努力帮助解决实际问题，制定经审工作规范化建设考核办法，善于发现和培养典型，推广先进经验，推动全市工会经审工作整体水平的全面提高。

四、加强经审干部能力建设，着力提升经审干部的综合素质

为适应新形势新任务的要求，切实履行好审查审计监督职责，工会经审干部必须加强自身能力建设。要以推进“两个普遍”为契机，按照《中国工会审计条例》的规定，建立健全组织，夯实组织基础，设立经审办公室，配备政治素质好，业务精，综合素质好的经审干部。建立以经审组织为主体，以经审干部为主力，以特邀审计员和社会力量为补充，以国家审计为指导的经审工作格局。经审组织和经审干部要牢固树立服从服务于工会工作全局的观念，在服务中找准定位，彰显作为，体现价值。各级工会要积极安排参与省市组织的工会经审干部培训，开展优秀审计项目评选，以会代训，以考代培。要采取措施激励经审干部积极参加业务资质的自学考试。适时召开经审会议，交流经验，推广典型。要加强对经审干部的教育、培养，充分调动他们的工作积极性，提高他们的专业水平和运用现代化技术手段的能力。经审干部要努力加强学习，切实转变工作作风，创新审计方法，破解审计难题，坚持原则，实事求是，廉洁奉公，恪尽职守，努力提高工会经审工作水平。

                        九江市总工会经费审查委员会办公室

2011年4月28日